中央生态环境保护督察通报内蒙古、山东典型案例

据生态环境部微信公众号消息，第三轮第四批中央生态环境保护督察是《生态环境保护督察工作条例》印发实施后的首批督察。各督察组统筹开展流域督察和省域督察，既关注黄河流域生态保护和高质量发展政策衔接、区域协调、机制建设等流域性、整体性、共性问题，也注重结合各省(区)经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位，找准各省(区)突出问题，深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批典型案例进行集中公开通报。内蒙古自治区乌海市大气污染防治问题突出

　　2025年6月，中央第二生态环境保护督察组督察内蒙古自治区发现，乌海市大气污染防治工作不力，问题多发。

　　一、基本情况

　　乌海市工业园区和矿区点多面广，资源型、结构性污染突出。2022年以来，乌海市PM10、PM2.5浓度，排名均在自治区12个盟市中垫底。2024年，乌达、海南、海勃湾3个市辖区，空气质量综合指数分别位列自治区103个旗(县、区)中倒数第1、2、9位。

　　二、主要问题

　　一是煤焦化产业升级改造滞后。2020年，自治区印发的《乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案》明确，应严格控制焦化新增产能，确需新建的焦化项目，产能指标在区域内实行等量置换；2023年底前，5.5米焦炉要全部完成干熄焦和超低排放改造。督察发现，该市2021年以来违规新增焦化产能220余万吨。其中，君正化工公司擅自投产焦化项目300万吨/年，仅落实96万吨产能指标，违规新增产能200余万吨。同时发现，该市仍有1030万吨焦化产能的干熄焦、超低排放改造任务，未按时限要求完成；西来峰公司200万吨/年干熄焦项目，尚未开工；鑫华凯焱城煤焦化公司100万吨/年超低排放改造工程，刚刚土建施工；其他企业干熄焦项目大多推进滞后，导致排放总量增大。

　　二是部分企业违法排污问题突出。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，企业向大气排放污染物的，应符合排放标准，遵守总量控制要求。2022年以来，乌海市焦化企业因超标排放等涉气环境违法行为突出，累计被处罚64次。其中，华信煤焦化公司被处罚20次，还存在炉门频繁破损、烟气直排问题；鑫华凯焱城煤焦化公司被处罚10次，另有氮氧化物排放连续三年超总量问题。2024年，广纳公司焦炉和地面除尘站，二氧化硫超标排放共计800余小时。以上问题频繁发生，加剧区域环境空气质量恶化。

　　三是园区矿区固废扬尘治理不力。大气法规定，矿产开采应严格控制粉尘等污染物排放。督察发现，乌海市多个露天矿山扬尘污染问题突出。五虎山井田南部采空区抑尘设施长期弃用，大量粉尘扬散。万企景华煤业、恒实能源等企业，从矿山开采、物料运输到原煤装卸，各环节扬尘失管失控。鑫华凯焱城煤焦化公司等多个企业，厂区内外固废垃圾乱倾乱倒，煤粉形成很厚积尘，绿化带和运输主干道均受污染。美方煤焦化、赛思普科技等企业堆弃大量矿渣等固废，未采取防渗漏、防扬散、防流失等措施，气味异常、尘土遍地。